2025稳外资行动方案发布 高水平对外开放再升级 2月20日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放,做好2025年稳外资工作有关情况。
在被问及2025年在扩大高水平对外开放、更大力度吸引外资方面将有哪些工作举措时,国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示,国家发改委将主要开展以下4个方面的工作,首先,系统谋划稳步扩大制度型开放。发改委将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则,实现规则、规制、管理、标准的相通相容;在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序推动扩大自主开放,扩大对最不发达国家的单边开放。此外,发改委还将推动深化外商投资促进体制机制改革,全方位系统化改进外商投资管理和促进工作。
其次,制定出台稳外资的具体支持政策措施,拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。第三,推动开发区更好发挥引资平台作用,将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修订工作。最后,加强外商投资服务保障。
文字实录如下:
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:
女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席国务院政策例行吹风会。昨天,《2025年稳外资行动方案》已经公开发布,为帮助大家更好了解相关情况,我们邀请到商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激先生,请他向大家介绍有关情况,并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有:国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中先生,工业和信息化部规划司司长姚珺先生,商务部外国投资管理司司长朱冰先生,市场监管总局信用监督管理司司长周卫军先生。
首先,我们先请凌激先生作简要介绍。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 凌激:
谢谢主持人。女士们、先生们,各位媒体朋友,大家上午好!首先,我代表商务部向各位媒体朋友对商务工作特别是今天要专题发布的外资工作的关心表示衷心感谢!
外商投资为我国发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着十分重要的作用。党中央、国务院高度重视稳外资工作。中央经济工作会议强调,要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。商务部按照党中央、国务院部署,会同有关部门积极作为,坚决抓好贯彻落实。
为进一步做好2025年稳外资工作,商务部、国家发展改革委会同相关部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等各个渠道广泛收集外资企业反映的共性问题和诉求,在“外资24条”等现有政策的基础上,从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面,进一步提出了20项政策举措,形成了《2025年稳外资行动方案》。2月10日,国务院常务会议审议通过了《行动方案》。昨天《行动方案》已在中国政府网正式公布。
总的来看,《行动方案》具有4个突出特点:
一是释放了进一步对外开放的积极信号。《行动方案》提出,扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点,推动国家服务业扩大开放综合试点工作的提速加力,进一步压减市场准入负面清单事项,在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列举措。
二是加大政策支持力度。《行动方案》提出,要引导更多优质外资长期投资我国上市公司,研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措,扩大鼓励外商投资产业范围,取消外商投资性公司使用境内贷款限制,便利创新药加快上市,支持外资企业参与生物制品分段生产试点等有关措施。
三是积极开展外商投资促进工作。《行动方案》提出,要精心设计实施“投资中国”系列活动,充分发挥与有关国家的双边投资促进工作组机制作用,央地协同联动开展境外投资促进活动,优化外商投资举办投资性公司的相关规定,优化外资并购规则和并购交易程序,支持外资企业参与新型工业化进程等举措。
四是切实解决外资企业关切的问题。《行动方案》提出,将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单,尽快明确政府采购本国产品标准,优化药品带量采购,继续稳妥扩大单方面免签国家范围,有针对性举办银企对接活动,提升外资企业贸易便利化水平等举措。
2025稳外资行动方案发布 高水平对外开放再升级我想特别指出的一点是,《行动方案》明确要求,各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效,这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。近期,按照国务院部署,商务部还将在全国范围内开展“服务保障外企”工作,我们将发挥各级外资专班作用,上门走访外资企业,现场了解企业诉求,推动解决问题,如果现场有解决不了的问题,就请地方逐级上报协调,切实解决外资企业的合理诉求。下一步,我们将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》、服务好外资企业,为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。
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